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【以案释法优秀案例展示】旅行社超范围经营出境游业务

2019-10-24 08:35      点击次数:

2016年8月11日,慈溪市风景旅游局在旅行社专项检查时发现,A旅行社(此旅行社并没有出境游业务经营资质)经营场所内有浙江某某旅行社有限公司泰国4晚6日游团费确认单(胡某等6人)、浙江某某国际旅行社有限责任公司宁波分公司台湾小清新7日游确认单(姜某等2

  2016年8月11日,慈溪市风景旅游局在旅行社专项检查时发现,A旅行社(此旅行社并没有出境游业务经营资质)经营场所内有浙江某某旅行社有限公司泰国4晚6日游团费确认单(胡某等6人)、浙江某某国际旅行社有限责任公司宁波分公司台湾小清新7日游确认单(姜某等2人)和上海某国际旅行社(集团)有限公司北海道5日4晚七彩缤纷品质游行程单及客人名单(陈某等7人)等涉嫌违法经营资料。

  2016年8月16日起,慈溪市风景旅游局行政执法人员依法对A旅行社相关人员进行调查询问,同时核查了该旅行社提供的营业执照副本和旅行社经营业务许可证等相关材料,查明该旅行社未经许可经营出境旅游业务情况属实。慈溪市风景旅游局认为该旅行社违反了《中华人民共和国旅游法》第二十九条“旅行社经营出境旅游业务应当取得相应的业务经营许可”规定,已构成违法。鉴于A旅行社能配合行政机关调查,态度较好,且未造成其他严重后果,认定为违法程度较轻,依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条的规定,作出如下行政处罚:责令改正,停业整顿1个月,处壹万元罚款。2016年11月4日当事人接到行政处罚决定书后,自动履行停业整顿的行政处罚决定。11月11日,当事人缴纳了壹万元罚款。

  2010年,国家旅游局印发《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》(旅监管发[2010]77号),旅行社可以在其业务经营范围内,委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游(不含赴台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者,一些不具备出境游资质的旅行社也借此变相经营出境游业务。2015年6月1日起,国家旅游局决定停止实施该《通知》,各出境游组团社不得再将本社出境游经营业务委托给其他不具备出境游资质的旅行社,没有出境游资质的旅行社也无法再借“被委托”的名义招徕出境游业务。

  根据《中华人民共和国旅游法》第二十九条规定,“旅行社经营出境旅游业务应当取得相应的业务经营许可”。因此,超范围经营是明确的违法行为。在本案例中,胡某等6人通过A旅行社报名参加了浙江某某旅行社有限公司泰国4晚6日游,并以微信转账方式将团费支付给A旅行社负责人徐某某,陈某等7人同样通过A旅行社报名参加了上海某国际旅行社(集团)有限公司北海道4晚5日游,并以现金方式向该旅行社负责人支付了团费,在调查过程中,依法获取了团费确认单、微信聊天记录及支付记录、出团单等相关证据,违法事实清晰,证据确凿。调查中发现,造成违法事实的主要原因之一是A旅行社经营管理人员对《旅游法》、跑狗玄机图诗句解释,《旅行社条例》等法律法规和国家有关政策学习不够,对委托与被委托的资质认识不清,对国家已停止实施委托代理业务的事实认识不清,认为只要不是由本社出面组织游客出境游就没有触犯法律。

  近年来,随着慈溪市社会经济水平的不断提升,出境旅游也逐渐成为市场消费的热点。在本案例中,一方面,旅行社作为经营主体对相关法律法规认识不到位,另一方面,报团参加出境游的市民作为消费者在一定程度上也缺乏查验旅行社资质的法律敏感度,在不知情的情况下选择了无资质旅行社,一旦出问题维权会很难。因此,在选择出境报团时,市民游客要注意查验资质,查验的方法很简单,就是查看旅行社《企业法人营业执照》和《旅行社业务经营许可证》。应注意《旅行社业务经营许可证》的经营范围中有没有出境游业务,如果没有,就是超范围经营。尤其值得注意的是,有些旅行社注册的名字中可能含有“国际”两字,但这并不代表它有出境游资质。

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